153-0310/03 – Veřejná politika (VP)
Garantující katedra | Katedra veřejné ekonomiky | Kredity | 5 |
Garant předmětu | prof. Ing. Dušan Halásek, CSc. | Garant verze předmětu | prof. Ing. Dušan Halásek, CSc. |
Úroveň studia | pregraduální nebo graduální | Povinnost | povinný |
Ročník | 2 | Semestr | zimní |
| | Jazyk výuky | čeština |
Rok zavedení | 2004/2005 | Rok zrušení | 2007/2008 |
Určeno pro fakulty | EKF | Určeno pro typy studia | navazující magisterské |
Cíle předmětu vyjádřené dosaženými dovednostmi a kompetencemi
Znalosti - Budete umět:
- posoudit úlohy a smysl veřejné politiky ve společnosti,
- objasnit strukturu pojmu veřejná politika a přístupy k definování dílčích veřejných politik.
Dovednosti - Budete schopni:
- charakterizovat význam veřejné politiky pro společenskou praxi,
- definovat oblasti veřejného zájmu jako cíle veřejné politiky,
- členit a uplatňovat kritéria, postupy a metody dílčích veřejných politik.
Návyky - Získáte:
- kvalitní základ o aktérech veřejné politiky, respektive dílčích veřejných politik,
- získáte povědomí o úloze občanů (občanské společnosti) při participaci na prosazování veřejných zájmů do veřejných politik.
Po absolvování předmětu budou studenti:
- rozlišovat, porovnat a být schopni identifikovat pojem politika a veřejná politika,
- schopni dovozovat dílčí záležitosti týkající se veřejné politiky,
- ocenit roli veřejné politiky a uvést rozdíly dílčích veřejných politik,
- plánovat, navrhovat a formulovat různé přístupy při koncipování veřejné politiky,
- schopni obhajovat obsah a cíle veřejné politiky,
- schopni srovnat různé přístupy při implementaci veřejné politiky,
- diskutovat přínosy veřejné politiky v životě lidí.
Vyučovací metody
Přednášky
Semináře
Individuální konzultace
Anotace
Předmět seznamuje studenty s různými teoretickými a metodologickými přístupy užívanými v analýze, tvorbě a aplikaci vybraných veřejných politik, včetně vymezení vhodného pole jejich užití. Podrobně jsou probírány některé teorie, z nichž veřejná politika vychází nebo na ně navazuje. V aplikační části jsou uvedeny některé veřejné politiky aplikované buď společně v rámci celé EU (zemědělská, obchodní, dopravní, zahraniční a bezpečnostní, rozpočtová) nebo v působnosti EU i členských států – tj. komunitární politiky (sociální, životního prostředí, obchodní, energetická ad.).
Povinná literatura:
Základní literatura :
Halásek, D. Veřejná politika. 2. přeprac. vyd. Ostrava: VŠB-TUO, 2014.
Fraser-Moleketi, G. (ed.) Dosažitelný svět - Správa globálního vládnutí. Praha: Ministerstvo vnitra, 2007.
Potůček, M. a kol. Veřejná politika. Praha: SLON, 2005.
Veselý, A.; Nekola, M. ed. Analýza a tvorba veřejných politik. Praha: SLON, 2007.
Doporučená literatura:
Doporučená literatura :
Bogason, P. Public Policy and Local Governance. University Press,
Cambridge, 2000.
Braun,D., Busch, A. Public Policy. Political Ideas. Edward Elgar Publishing,
Inc., 1999.
Dahl, R.,A. Demokracie a její kritici. Praha. Victoria Publishing, 1995.
Hayek, F.,A. Právo, zákonodárství a svoboda. Praha: Academia, 1994.
Middleton, R. Government versus the Market.University Press, Cambridge, 1996.
Parsons, W. Public policy. Cheltenham: Edvard Elgar Publishing Ltd.,1995.
Peters, B.G. Public Policy Instruments. Edward Elgar Publising, Inc., 1998.
Potůček, M. a kol. Veřejná politika. Praha: Sociologické nakladatelství, 2005.
Svatoň, J., Sirovátka, T. Stát a veřejná politika. Brno: ESF MU, 1997.
Další studijní materiály
Forma způsobu ověření studijních výsledků a další požadavky na studenta
E-learning
Další požadavky na studenta
Prerekvizity
Předmět nemá žádné prerekvizity.
Korekvizity
Předmět nemá žádné korekvizity.
Osnova předmětu
1)Vymezení VP jako vědní disciplíny a jako společenské praxe
Institucionalismus jako teoretické východisko. Pohled na politiku jako na
reflexi vlastní situace jednotlivce. Kolektivní ovlivnění. Politické a
nepolitické faktory chování. Sémantický diferenciál. Definice veřejné
politiky. Aktéři VP. Jak veřejná správa a její kvalita ovlivňuje realizaci
veřejné politiky. Ukazatelé ovlivňující kvalitu správy a jejich grafické
vymezení.
2)Lokální a globální veřejné politiky
Základní charakteristiky lokálních politik, jejich přednosti a nevýhody.
Obecní (municipální) a regionální politiky. Vztah regionální politiky a
politiky územního rozvoje (územní plánování). Aktéři těchto politik. Základní
charakteristiky globálních politik a jejich aktéři. Příklady globálního
vládnutí.
3)Vybrané komunitární politiky EU a jejich vztah k obdobným veřejným politikám
ČR
Sociální politika. Politika ochrany životního prostředí. Průmyslová politika.
Energetická politika. Politika na podporu výzkumu a technologického vývoje.
Politika na ochranu spotřebitele. Regionální a strukturální politika.
Komunitární programy jako nástroj rozvoje členských zemí EU.
4)Společné politiky EU a jejich vztah k obdobným veřejným politikám ČR
Zemědělská politika. Obchodní politika. Dopravní politika. Zahraniční a
bezpečnostní politika. Společný rozpočet EU a jeho fiskální vztahy k ČR
(období 2007-2013).
5)Veřejná politika a teorie práva
Vztah práva, morálky a veřejné politiky. Objekty, subjekty a obsah práva.
Pojem lidských práv (přirozené právo). Soukromé a veřejné právo. Systematika
právních odvětví. Vnitrostátní, nadnárodní a mezinárodní právo. Evropské
správní právo, jeho prameny, role primárního a sekundárního práva (nařízení,
směrnice, rozhodnutí, stanoviska a doporučení). Aplikace pracovních norem do
VP – procedury: spolurozhodování, konzultace, zásada nadřazenosti.
6)Veřejná politika a teorie organizace
Mnohoznačnost pojmu organizace, organizace jako sociální jednotka, typické
prvky organizace, hlavní témata organizační teorie, typologie organizace (typy
moci, typy účasti). Aplikace teorie organizace na VP, příklady a koncepce
organizace státní správy, územní samosprávy, zájmové samosprávy vč.
nadnárodních organizací (Higgot a pod.).
7)VP a teorie byrokracie
Odlišná pojetí byrokracie. Teoretická východiska a příklady typologie
byrokracie dle typů úředníků, dle typů organizací. Debyrokratizace.
Alternativní organizace a jejich hlavní rysy. Aplikace teorie byrokracie do VP.
8)VP a teorie elit
Historický vývoj teorie elit a její význam pro VP. Evropské zvláštnosti
veřejných politik ovlivnily i moderní teorii elit (např. politické rozpory
mezi třídami, forma konfrontace a další ideologické modely). Př.: Německo,
Itále a rozdíly v USA. Kritéria pro definici elit (klasické společenské elity,
společenské vzory, „masa“, mocenská elita. Aplikace toerie elit do VP.
Profesionalita (manažeři) ve veřejné službě, řízení lidských zdrojů a pod.
(dle Argidiarese).
9)VP a politologie a sociologie
Politická moc. Politické vztahy. Politické potřeby. Politické vědomí,
politické chování, politická hnutí. Politický proces a jeho rozlišení.
Politický systém – vstupy a výstupy. Politické zájmy (individuální, skupinové,
společenské) a veřejný zájem. Dělení veřejných zájmů dle segmentů a dílčích
veřejných politik, dle času, dle subjektů a objektů. Politická sociologie.
Politická strategie a programy politických stran. Uplatňování veřejných zájmů
ve veřejné politice (4 fáze: identifikace, formulace a presentace, rozhodování
o uznání, realizace). Myšlenky A. Masseye (víceúrovňové vládnutí a
diferencované politiky, dobré vládnutí a jeho principy).
10)Implementace politik
Teoretické modely implementace. Základní problémy implementace politik ve
společnosti. Implementační deficit a jeho vývoj. Aktéři implementace. Scénáře
implementačního procesu.
11)Etika a morálka ve veřejné politice
Vztahy mezi etikou, morálkou, aplikací a erudicí. Některé specifické modely
veřejné politiky, navazující na principy etické, morální a další. Morálka
vládnutí a „minimální jádro“ veřejné etiky (viz A. Maskrydemetres).
Podmínky absolvování předmětu
Výskyt ve studijních plánech
Výskyt ve speciálních blocích
Hodnocení Výuky
Předmět neobsahuje žádné hodnocení.